银河平台:科技反垄断已经是一个全球现象

在3月5日发布的政府工作报告中，关于“加强金融控股公司和金融技术监管，确保金融创新在审慎监管的前提下进行”的建议引起了市场的热烈讨论。政府工作报告还强调，将继续重视金融风险处置，完善金融风险处置机制，强化各方责任，坚决守住避免系统性风险的底线。金融机构必须坚持为实体经济服务的职责。事实上，金融控股公司作为一种典型的金融混业经营形式，不仅是政府工作报告的重点之一，也是过去一年监管的重点领域。从2021年政府工作报告来看，金融控股公司和金融科技监管总体上保持了近两年的审慎态度。

零一研究院院长于百成表示，2021年金融体制改革和金融创新的监管重点将是金融控股公司和金融技术监管，保持审慎监管前提下的创新，特别是金融控股公司。今年要加大实体监管力度，这涉及到反垄断和防止资本无序扩张的监管。上一次2020年中央经济工作会议指出，科技反垄断已经是一个全球现象。科技巨头形成垄断，可能通过影响力收取更高的价格，这不利于消费者;控制电子商务的关键领域、内容和传播吞噬其他行业的利润;削弱竞争，抑制创新。中国需要突出硬技术，而不是无序的模式创新，甚至是监管套利。金融科技行业专家苏晓瑞也认为，技术反垄断和创新审慎将成为未来监管的重要方向。防止资本的无序扩张将成为维护金融安全和金融稳定的重要课题。

预计2021年监管重点将放在信息安全和金融稳定上。加强隐私权保护、金融消费者权益保护、完善金融监管规则三个方面的行动。苏晓瑞认为，目前金融控股只出台了大纲措施和董事、监事、高级管理人员规则，还有很多内容有待完善。预计后续将在业务规范、业务范围甚至评级方法等方面进行拓展。关于金融控股公司，两会期间，全国人大代表、央行广州分行行长白鹤翔也提出了建议。他指出，由于财政管制措施的立法水平较低，在实施过程中可能会遇到困难。因此，制定金融控股公司法势在必行。建议制定金融控股公司法。一是明确金融控股公司的监管机制;二是着力解决财务控制与其他法律法规冲突和监管延伸不完全的问题;第三，完善对金融控股公司监管的立法。